“反壟斷斗士”FTC主席:面對(duì)巨頭威脅或恐嚇不會(huì)退縮
1月19日周三,美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)FTC的新任主席Lina Khan接受財(cái)經(jīng)媒體CNBC獨(dú)家專訪。這是她履新以來(lái)首次在鏡頭前接受公開(kāi)采訪,透露了對(duì)大型科技公司的監(jiān)管計(jì)劃等關(guān)鍵議題。
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去年夏天,正接受FTC調(diào)查的科技巨頭Facebook和亞馬遜均尋求讓Lina Khan回避對(duì)相關(guān)公司的反壟斷案,理由是后者在職業(yè)道路上長(zhǎng)期批評(píng)科技公司壟斷,可能無(wú)法在調(diào)查中保持公正。
但FTC針對(duì)Facebook反壟斷訴訟案中的一名法官上周確認(rèn),Khan在該案件中回避是不必要的,因?yàn)樗粫?huì)擔(dān)任實(shí)際上的審判員或裁決角色,Khan在今日接受采訪時(shí)稱“這個(gè)決定太棒了”。
她還稱,與擁有巨大權(quán)利的公司展開(kāi)較量需要“勇氣”,而在她的領(lǐng)導(dǎo)下,F(xiàn)TC不會(huì)再對(duì)資源更充足對(duì)手的恐嚇或威脅退縮,這是從執(zhí)法者過(guò)去十年歷史慣例中吸取的教訓(xùn),“事實(shí)上,這些公司過(guò)去可能僅得到了較輕的處理。”
她拒絕透露是否支持國(guó)會(huì)正考慮的任何反壟斷法改革方案,但歡迎國(guó)會(huì)采取行動(dòng),并呼吁提高給FTC配備的預(yù)算和執(zhí)法人員資源,以便能受理更多案件,并阻止資源更好的公司試圖干擾執(zhí)法。
在“新官上任三把火”的改革方面,Khan希望全面改革FTC,包括擴(kuò)大該監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)政策和消費(fèi)者保護(hù)的思考方式。她特別提到,在關(guān)注企業(yè)過(guò)去違法行為的同時(shí),FTC“預(yù)判可以幫助公司積累權(quán)力的下一代技術(shù)非常重要”,F(xiàn)TC選擇執(zhí)法行動(dòng)會(huì)格外考慮對(duì)潛在非法行為的威懾作用。
她稱,F(xiàn)TC可能會(huì)考慮的案件類型包括“在哪些情況下某種行動(dòng)可能會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響、可以真正改變整個(gè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)”,而不是對(duì)特定公司隔靴搔癢,那么FTC將出手尋求達(dá)成特定的和解協(xié)議或在法庭審判中贏得勝利。該機(jī)構(gòu)還考慮打擊可能涉及“從源頭扼殺競(jìng)爭(zhēng)”的非法行為:
“某些類型的中介機(jī)構(gòu)或公司可能會(huì)助長(zhǎng)的不良做法,例如向上游走并真正試圖從源頭上扼殺它,這也可能是我們嘗試更有效引導(dǎo)有限資源(開(kāi)展調(diào)查或訴訟)的一種方式。”
現(xiàn)任FTC主席Lina Khan在2021年5月被美國(guó)參議院確認(rèn)為FTC委員,一個(gè)月后火速被拜登政府任命為該機(jī)構(gòu)“一把手”。她一直以“反壟斷斗士”著稱,她的上任被外界視為向大型科技公司發(fā)出了響亮的監(jiān)管號(hào)角,甚至不乏分拆巨頭的可能。
FTC盯上的“大魚”莫過(guò)于Facebook和亞馬遜,而且直擊其核心業(yè)務(wù)和未來(lái)增長(zhǎng)引擎。
FTC曾在2019年與Facebook達(dá)成50億美元的和解協(xié)議,在數(shù)百萬(wàn)用戶的信息被不當(dāng)分享給政治數(shù)據(jù)分析公司Cambridge Analytica的丑聞披露后,要求該公司加強(qiáng)隱私和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。2020年末,F(xiàn)TC啟動(dòng)對(duì)社交媒體平臺(tái)的研究,向Facebook和其他互聯(lián)網(wǎng)公司詢問(wèn)了如何為兒童量身定制服務(wù)。去年8月,F(xiàn)TC對(duì)Facebook提起新的反壟斷訴訟,指控其濫用社交媒體的壟斷地位。兩個(gè)月后,F(xiàn)TC就“Facebook前員工吹哨門”再度對(duì)該公司展開(kāi)調(diào)查,評(píng)估是否違反了2019年和解協(xié)議。
同時(shí),F(xiàn)TC對(duì)亞馬遜的反壟斷調(diào)查最早開(kāi)始于特朗普政府時(shí)期,主要聚焦該公司的零售業(yè)務(wù)和云計(jì)算業(yè)務(wù)。這一調(diào)查不僅仍在進(jìn)行還有升級(jí)趨勢(shì),去年末的最新消息稱,F(xiàn)TC懷疑亞馬遜的云計(jì)算業(yè)務(wù)歧視軟件供應(yīng)商,可能懲罰與其他云服務(wù)商合作的企業(yè),青睞AWS的專屬合作伙伴。云計(jì)算服務(wù)AWS恰恰是亞馬遜最賺錢的業(yè)務(wù)。Khan曾于2017年撰文指責(zé)亞馬遜違反了反壟斷法。
周三美股午盤后,F(xiàn)acebook股價(jià)漲超2%,亞馬遜股價(jià)轉(zhuǎn)跌0.6%,今年迄今均累跌超5%。
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