歐盟數(shù)字政策負(fù)責(zé)人瑪格麗特-維斯塔格(Margrethe Vestager)對(duì)蘋(píng)果公司進(jìn)行了抨擊，認(rèn)為該公司拒不整改而故意選擇支付罰款，以避免遵守荷蘭反壟斷令，該指令要求其允許約會(huì)應(yīng)用程序在銷(xiāo)售應(yīng)用內(nèi)內(nèi)容時(shí)引入第三方支付技術(shù)。

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周一，這家科技巨頭在荷蘭第五次支付了500萬(wàn)歐元的罰款，使其迄今為止從荷蘭競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)收到的關(guān)于這一問(wèn)題的罰款總額達(dá)到2500萬(wàn)歐元--但仍然沒(méi)有看到蘋(píng)果走向合規(guī)的跡象。

昨天在針對(duì)美國(guó)科技公司的演講中，歐盟競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人的維斯塔格強(qiáng)調(diào)了她的數(shù)字政策的一個(gè)關(guān)鍵部分--即將出臺(tái)的《數(shù)字市場(chǎng)法》（DMA），該法將對(duì)最強(qiáng)大的中介技術(shù)平臺(tái)（又稱"守門(mén)人"）適用事前規(guī)則，但也指出了有效執(zhí)行歐盟立法者打算實(shí)施的"應(yīng)做和不應(yīng)做"的操作清單的挑戰(zhàn)，以積極打擊主導(dǎo)平臺(tái)的濫用行為并恢復(fù)數(shù)字市場(chǎng)的公平。

維斯塔格警告說(shuō)："一些圍墻花園的看門(mén)人可能會(huì)被誘惑去爭(zhēng)取時(shí)間或試圖規(guī)避規(guī)則。蘋(píng)果這些天在荷蘭的行為可能是一個(gè)例子。據(jù)我們了解，蘋(píng)果公司寧愿定期支付罰款，也不愿意遵守荷蘭競(jìng)爭(zhēng)管理局關(guān)于第三方進(jìn)入其應(yīng)用商店的條款和條件的決定。而這也將是DMA中包含的義務(wù)之一"。

維斯塔格還說(shuō)："有效的執(zhí)法，包括委員會(huì)有足夠的資源，將是確保合規(guī)的關(guān)鍵，"她繼續(xù)呼吁美國(guó)立法者與歐盟的做法保持一致--或至少支持對(duì)科技巨頭有針對(duì)性的事前競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，以使市場(chǎng)監(jiān)管在數(shù)字領(lǐng)域取得成功的最佳機(jī)會(huì)。

她說(shuō)："我們希望我們?cè)趹?yīng)對(duì)看門(mén)人方面的工作能夠以同樣的方式激勵(lì)其他司法管轄區(qū)。我們看到這種情況正在發(fā)生--例如，在日本、英國(guó)和澳大利亞。在美國(guó)，有幾項(xiàng)法案正在國(guó)會(huì)和參議院取得進(jìn)展，它們與我們的提案有許多共同特點(diǎn)。這非常令人鼓舞，因?yàn)檫@意味著全球有很大程度的共識(shí)"。

雖然這種法案因?yàn)辄h派斗爭(zhēng)往往無(wú)法通過(guò)國(guó)會(huì)和參議院的認(rèn)可，但歐盟明確表示，它希望美國(guó)立法者能夠團(tuán)結(jié)一致，使數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)改革獲得通過(guò)。

維斯塔格還說(shuō)："我們的數(shù)字立法的影響將在很大程度上取決于歐盟境外和境內(nèi)發(fā)生的事情，"她提到了貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)，以及她所說(shuō)的"重新建立跨大西洋伙伴關(guān)系以尋找解決這些問(wèn)題的共同方法"。

"具體到競(jìng)爭(zhēng)政策，我們已經(jīng)啟動(dòng)了新的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)話，它建立在我們長(zhǎng)期合作的傳統(tǒng)之上，"她還指出。"歐盟和美國(guó)最終可能不會(huì)有完全相同的法律，但越來(lái)越清楚的是，在制定數(shù)字政策以保護(hù)我們的公民，并保持我們的市場(chǎng)公平和開(kāi)放方面，我們有相同的基本愿景。"

這里不太隱晦的潛臺(tái)詞是，歐盟不確定DMA本身能否成為重新平衡傾斜的數(shù)字市場(chǎng)的有效工具--監(jiān)管世界上最強(qiáng)大的科技公司需要一個(gè)全球性的反應(yīng)，必須包括美國(guó)，因?yàn)檫@些公司大多來(lái)自于美國(guó)。

因此，維斯塔格還在美國(guó)觀眾面前強(qiáng)調(diào)了DMA的"客觀性和非歧視性"--以反駁關(guān)于歐洲通過(guò)制定在很大程度上只懲罰美國(guó)科技巨頭的懲罰性規(guī)則而成為定向的貿(mào)易保護(hù)主義的指責(zé)。

"我們作為執(zhí)法者的信譽(yù)，以及我們對(duì)自由和開(kāi)放貿(mào)易的承諾，都要求我們的行動(dòng)平等適用，無(wú)論有關(guān)公司的來(lái)源如何，"維斯塔格敦促說(shuō)。"將根據(jù)歐洲市場(chǎng)的規(guī)模和范圍來(lái)指定看門(mén)人。"

歐盟一直未能對(duì)科技巨頭大力和統(tǒng)一地執(zhí)行旗艦數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則，雖然在這里看起來(lái)很有啟發(fā)。當(dāng)然，美國(guó)同樣仍然缺乏一個(gè)全面的聯(lián)邦隱私保護(hù)法律。

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